根据现行规定,自2025年2月18日起,经快递渠道进口、单笔货值在100万越南盾(约合39美元)以下的商品已不再享有进口税和增值税的豁免。然而,在财政部最新发布并公开征求意见的草案中,拟重新允许该类小额电商商品享受进口税豁免待遇。
对此,VCCI明确反对重启小额电商订单的免税政策,认为这将加剧本土商品与境外商品之间的不公平竞争。VCCI指出,目前通过电商渠道进口的商品普遍价格低廉,大多数订单货值不超过100万越南盾。例如,仅2024年一年,Shopee平台就销售了超过3.24亿件进口商品,创收14.2万亿越南盾(约5.48亿美元),平均每件商品价格仅为43,682越南盾(约1.69美元)。这意味着一旦该免税政策重新实施,几乎所有跨境电商商品都将无需缴纳进口税。
相比之下,国内制造企业在采购原材料时仍需缴纳进口税,而大量关税豁免的外国商品通过电商平台进入市场,将使境外商品在价格上占据明显优势,破坏税收政策的公平性和本土产业的发展环境。
尽管VCCI承认针对电商商品建立一套有效的征税机制在实施层面存在挑战,例如与传统进口货物相比,电商订单种类繁多、单件价值低、分类难度大,使用传统的HS编码制度(即《协调制度编码》)将大幅增加报关与清关的难度,易导致延误、取消订单或平台与卖家蒙受损失。
此外,当前免税政策的设立初衷在于行政成本考虑,即对低价值商品征税的行政成本往往高于实际税收收益。但VCCI指出,解决这一问题的关键并非继续免税,而是借鉴国际经验,简化税率结构。
例如,加拿大自2012年起就通过将原本5,400个HS编码整合为三个商品类别“税篮”(goods baskets),实现了分类简化与税收统一。VCCI建议越南也可采用类似方式,将电商商品按用途或行业划分为若干“税篮”,每个“篮子”设定一个固定税率。例如,第一类包含服装、鞋类、纺织品与床上用品;第二类包含电子设备如电脑、手机与耳机等。这将有助于企业在报关时无需逐件判断具体编码,提高效率,降低税务执行成本。
根据Metric数据平台的信息,2024年前九个月,越南电商交易中价格低于20万越南盾(约7.72美元)的商品占比超过一半,消费者每月在线购物支出约达9000亿越南盾(约3470万美元)。据估算,每日经电商平台从中国发往越南的低价包裹达400万至500万个。
根据越南工贸部数据,2024年越南零售电商市场规模达250亿美元,同比增长20%。同期电商相关税收同比增长20%,达到116万亿越南盾(约合45.6亿美元)。
在电商行业持续增长的背景下,VCCI呼吁政府尽快出台科学合理的税收机制,以确保税收公平、保障国内制造业利益,并为跨境电商健康发展提供制度基础。